Финансовая безопасность является чрезвычайно сложной многоуровневой системой, ко-торую образуют ряд подсистем, каждая из которых имеет свою структуру и логику развития. Финансовая безопасность государства включает:– бюджетную, налоговую и долговую безопасность – безопасность «нерыночного» харак-тера;– финансовую безопасность банковской и валютной системы, страхового и фондового рынков;– денежно-кредитную, инвестиционную безопасность.Сенчагов В. К. и Митяков С. Н. разработали методологию комплексной оценки экономи-ческой безопасности [2; 6–9]. Рассмотрим динамику некоторых предлагаемых этими учены-ми индикаторов из области денежно-кредитной сферы (таблица 1).Кроме рассмотренных в этой таблице индикаторов названными учеными предлагаются следующие денежно-кредитные индикаторы:– уставный капитал банков в процентах к ВВП (не менее 10);– инвестиции банков по государственным и гарантированным правительством обязатель-ствам, в процентах от всех вложений в долговые обязательства (не более 50);1 Издано при финансовой поддержке Отделения гуманитарных и общественных наук Российского фонда фун-даментальных исследований (договор №17-12-23032/17-ОГОН) и Администрации Краснодарского края (трех-стороннее соглашение о поддержке проекта гуманитарного научного исследования № 47.05.01/8-06.3 от 18 ав-густа 2017 г.); тема НИОКТР: «Активизация воспроизводственных процессов в аграрном секторе экономики Юга России».– объем кредитов в процентах к ВВП (не менее 40);– невозвраты кредитов в общем объеме потребительского и ипотечного кредитов (не бо-лее 10);– дневные колебания индекса фондового рынка (не более 1);– нерезиденты в совокупных активах банковской системы (не более 25);– сальдо федерального бюджета в процентах к ВВП (не менее – 3, но не более 4);– доля расходов по обслуживанию и погашению госдолга в общем объеме расходов феде-рального бюджета (не более 20) [6].Можно дополнить предложенную Сенчаговым В. К., Митяковым С. Н. систему индикато-ров обобщенными показателями инновационности экономики, а не только относительными, учитывающими роль технологических инноваций в затратах на НИОКР: соотношение затрат на технологические инновации и затрат на исследования и разработки; соотношение объема отгруженной инновационной продукции и затрат на технологические инновации2.Таблица 1Некоторые краткосрочные индикаторы экономической безопасностив денежно-финансовой сфереНаименова-ниеЦелевой пара-метр, отражаю-щий экономиче-скую политику государстваПороговое значе-ние3Фактическое зна-чение, 2014 г.Фактическое зна-чение, 2016 г.Отклонение фак-тического значе-ния 2016 г. от по-следнего по вре-мени порогового значенияЗона риска41234567Общий раз-мер золотова-лютных ре-зервов, млрд. доллРазмер Резерв-ного фонда и Фонда нацио-нального благо-состояния – 9% к ВВПНе менее 250*386378128Зона ста-бильности **Годовой уро-вень инфля-ции, %103–104≤1061111052–1Зона уме-ренного риска104103–104Уровень мо-нетизации экономики: М2на конец го-да, в % к ВВП≥504745–25 –(–35)Зона уме-ренного риска – зона зна-чительно-го риска50–7070–802 Сенчагов В. К. Инновационные преобразования как императив экономической безопасности региона: система индикаторов / Ю. М. Максимов С. Н., Митяков, О. И. Митякова // Инновации. 2011. № 5. С. 56-61.3 Представлены меняющиеся пороговые значения, установленные Институтом экономики РАН в разные перио-ды, опубликованы они в разные годы в источниках литературы, приведенных в конце настоящей статьи4 Выводы авторов на основе критериев риска, представленных в [4]Продолжение таблицы 11234567Невозвраты кре-дитов в общем объеме потреби-тельского и ипо-течного кредитов, %10155122–(–3)Зона умерен-ного рис-ка – ста-бильно-сти10–15Сальдо федераль-ного бюджета в процентах к ВВППреодоление дефицита к 2017 г., обес-печение бюд-жетной сбалан-сированностине ме-нее – 3; не более 4**–0,5–0,0382,962Зона ста-бильно-сти–3Отношение вели-чины государ-ственного внеш-него и внутренне-го долга, в % к ВВП601240–20Зона ста-бильно-стиСальдо внешнего торгового баланса в % к ВВП8157–1Зона умерен-ного рис-ка* Пороговое значение изменялось за период с 1997 по 2015 г. от 40 до 250 млрд. долл.** Фактическое значение составляет 151,2 % от порогового, что стремительно приближается к верх-ней ассимптоте, равной 166 %. Значит, в ближайшей перспективе следует ожидать пересмотра систе-мы индикаторов и исключения параметра «золотовалютные резервы» из системы в связи со снижени-ем его значимости (см. [6]).Инновации являются источником роста объемов кредитования экономики, а значит – ис-точником инфляции, но с другой стороны – источником экономического роста.Такими показателями, например, могут являться:1) инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций);2) удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных това-ров, выполненных работ, услуг малых предприятий (процентов) [3].Превышение фактического уровня инфляции, зарегистрированного в 2016 г., над порого-вым очень незначительно. Положительна динамика изменений инфляции в 2017 г.: в октябре 2017 г. она составила 2,7 % к соответствующему месяцу 2016 г.Рискованность, выраженная степенью отклонения фактических значения индикатора от порогового, разнится от индикатора к индикатору. Так, низкий уровень монетизации эконо-мики, отражающий уровень ее обеспеченности деньгами, оказывает давление на инфляцию,5 Источники: [4, 5] – соответственно – в 2014 и 2016 гг.снижая ее, но приближает интегральный показатель экономической безопасности, рассчи-танный Сенчаговым В. К. и Митяковым С. Н., к зоне значительного риска, т. к. низкий уро-вень монетизации экономики, с другой стороны, снижает возможности экономического ро-ста, несет риск широкого распространения бартерных сделок и денежных суррогатов. Другие же индикаторы обеспечивают экономическую стабильность или демонстрируют умеренное отклонение от пороговых значений (таблица 1).Регулярные исследования ВЦИОМ показывают, что высокую инфляцию и рост цен опре-деляли как проблему (среди прочего: по условиям опроса, можно называть до 5 факторов) только в 10–11 % случаев из 175–212 % возможных (цифра больше 100 %, т. к. ряд респон-дентов называли более 1 проблемного для экономики России с их точки зрения фактора) – рисунки 1 и 2. Некую пассивность при участии в опросе проявили в 26–72 % случаев, выбрав «затрудняюсь» ответить [1]. Такой высокий процент случаев может свидетельствовать не о пассивности граждан, а о большом числе проблем, характерных для экономики и о высокой степени неопределенности социально-экономической ситуации в России в этой связи, что является источником тревоги.Проблемы низких зарплат и низкого уровня жизни, социальной политики, безработицы, здравоохранения, внешней политики и развала сельского хозяйства, низких пенсий и дорог, выделяемых особо респондентами в последнее время, подтверждают немонетарный характер инфляции, ее структурный тип.Рис. 1. Результаты опроса общественного мнения: «Какие проблемы Вы считаете наиболееважными для страны в целом (открытый опрос, до пяти ответов)?». (Можете назвать до пятипроблем), 2016 г.17Высокая инфляция, рост цен ("высокие цены в магазинах, на рынках", "инфляция высокая", "остановить рост инфляции"); 111513101269Развал с/х и промышленности, зависимость от природных ресурсов ("возрождать заводы, фабрики в малых городах"); 42854536111111111111111131111220510152025Экономика ("экономический блок надо изменить, …Низкие зарплаты, низкий уровень жизни ("черные …Социальная политика ("льготы многодетным семьям и …Внешняя политика ("санкции все против России", …Развал с/х и промышленности, зависимость от …Низкие пенсии, пенсионная реформа ("перестали …Невозможность купить жилье ("жилищные …Внутренняя политика ("внутриэкономические …Экология ("экология, плохое отношение к природе", …Терроризм ("ИГИЛ")Падение рубля, цен на нефть ("девальвация", …Проблемы материнства и детства ("не защищенность …Миграционная политика ("много нелегалов …Нет контроля за исполением законов, произвол …Банковская система / высокие проценты по кредитам …Малый бизнес ("поддержка малого …Мир ("военные конфликты", "чтобы не было войны", …Дорогой бензин / газ / энергоресурсыПравосудие ("ошибки судебных органов", "реформа …на 22.05.2016 г.Падение рубля и цен на нефть значительно меньше тревожат россиян. Первое говорит об эффективной денежно-кредитной политике Банка России.Инфляция в России имеет особый мультифакторный характер. Таким образом, ее ход за-висит от времени, но фактически не зависит (либо зависит в малой степени) от монетарных воздействий [10].Рис. 2. Результаты опроса общественного мнения: «Какие проблемы Вы считаете наиболее важными для стра-ны в целом(открытый вопрос, до пяти ответов)?». (Можете назвать до пяти проблем), 2017 г. [1]Опыт развитых стран свидетельствует, что возможны 2 стратегии борьбы с инфляцией: ликвидационная (англо-американская модель) и адаптивная (в рамках данного подхода госу-дарством сочетаются кратко- и долгосрочные антиинфляционные меры).Таблица 2Адаптивные программы мероприятий по управлению инфляцией и финансовойбезопасностьюДолгосрочныеКраткосрочныеПерспективныеПрилив зарубежного капиталаЛьготы предприятиям, произ-Стимулирование экономиче-Дорожно-транспортная ситуация, отрицательные изменения в целом; 8211Проблемы образования, отрицательные изменения в целом; 1012Здравоохранение, отрицательные изменения в целом; 1622112ЖКХ, отрицательные изменения в целом; 43Социальные проблемы, отрицательные изменения в целом; 10111111Труд и занятость: безработица; 15Уровень жизни, отрицательные изменения в целом; 6Уровень жизни: нет повышения зарплат; 16Уровень жизни: нет повышения пенсий; 10Уровень жизни: высокие цены, инфляция; 1011Ситуация в городе / стране: нет борьбы с коррупцией; 111112111121131111Экономика, отрицательные изменения в целом; 12Экономика: стагнация в экономике, развал промышленности и с/х; 4111212Затрудняюсь ответить; 26-41611162126Дорожно-транспортная ситуация, отрицательные …Проблемы детей: не хватает детских садовПроблемы образования, отрицательные изменения в …Проблемы образования: бесплатного образования нетЗдравоохранение: ухудшилось качество …Здравоохранение: рост цен на лекарстваЖилищный вопрос: нет доступного жильяЖКХ: неприемлемые, высокие тарифыСоциальные проблемы: снизились пособияСоциальные проблемы: не решаются проблемы …Социальные проблемы: не ведется борьба с …Труд и занятость: безработицаУровень жизни: нет повышения зарплатУровень жизни: высокие цены, инфляцияСитуация в городе / стране, отрицательные изменения …Ситуация в городе / стране: ухудшилась экологическая …Ситуация в городе / стране: увеличение количества …Ситуация в городе / стране: нет борьбы с бюрократиейСитуация в городе / стране: ухудшение …Ситуация в городе / стране: ведение боевых действий / …Ситуация в городе / стране: военные действия на …Ситуация в городе / стране: внутренняя политика, …Ситуация в городе / стране: терроризмЭкономика, отрицательные изменения в целомЭкономика: высокие % ставки (кредиты, ссуды)Экономика: нет поддержки малого бизнесаНет такого / нет проблемЗатрудняюсь ответитьна 29.05.2017 г.и инвестиций в экономику, минимизируя импортируемую в Россию инфляциюводящим продукцию, сопут-ствующую основнойского ростаЛимитирование прироста де-нежной массы, хотя, особен-ность России в том, что рост инфляции не детерминируется ростом денежной массыПриватизацияУдержание процентных ста-вок на определенном уровне, когда Банк России функцио-нирует как «нетто-кредитор» системы коммерческих банковСокращение дефицита госу-дарственного бюджета, через асоциальную компоненту – повышение налоговых дохо-дов, сокращение расходов, в то время, как особенность России – развитие инфляции как в условиях дефицита, так и в условиях профицита бюд-жетаПовышение нормы сбереже-нийРешение проблем системы налогообложения, сокращение налогового бремени малого бизнесаЛиберализация цен, уменьше-ние влияния естественных монополийПовышение процентных ста-вокСокращение госзаймов