Russian Federation
Russian Federation
GRNTI 12.01 Общие вопросы науковедения
Gosudarstvennaya kadastrovaya ocenka (GKO) zemel'nyh uchastkov otnositsya k gruppe mirovoy ocenki ne-dvizhimosti i vedetsya dlya ustanovleniya ih kadastrovoy stoimosti. V dannoy rabote proveden analiz izme-neniya kadastrovoy stoimosti zemel' naselennyh punktov za 2010 i 2015 gg. na primere Malyshevskogo go-rodskogo okruga Sverdlovskoy oblasti. Vyyavleny maksimal'nye i minimal'nye izmeneniya stoimosti dlya otdel'nyh grupp razreshennogo ispol'zovaniya zemel'.
gosudarstvennaya kadastrovaya ocenka zemel' naselennyh punktov, ocenka stoimosti nedvizhimosti.
земли. При кадастровой оценке земельного участка находится тот вид допустимого применения, для которого удельный показатель кадастровой стоимости на 1 кв. м. будет наибольшим. В случае если рыночная стоимость участка земли известна, дальше кадастровая определяется в процентах от нее [2].
Кадастровая оценка на территории Свердловской области проводилась три раза, в период 1999-2005 год, переоценка проводилась в 2007-2008 и 2010-2011 годах [3]. Кадастровая оценка по состо-янию на 01.01.2010 г. утверждена Постановлением Правительства Свердловской области №695-ПП от 07.06.2011 г.
29 сентября 2015 года Министерство по управлению государственным имуществом Свердлов-ской области (МУГИСО) выпустило Приказ № 2588, утвердивший актуализированную кадастровую стоимость для 64 муниципальных образований области. Вновь рассчитанная кадастровая стоимость начала действовать с 1 января 2016 года для целей налогообложения и иных целей [4,5]. Предпола-гается, что следующая государственная кадастровая оценка объектов недвижимого имущества на территории Свердловской области будет проводиться в 2019 году, а применение ее результатов начнется не ранее 01.01.2020 г. на переходный период применения Закона № 237-ФЗ [6].
Цель работы: провести анализ изменения кадастровой оценки земель населенных пунктов за 2010 и 2015 года на примере Малышевского городского округа Свердловской области.
Малышевский городской округ с центром в посёлке городского типа Малышева относится к Южному управленческому округу Свердловской области. Располагается в 108 км северо-восточнее областного центра г. Екатеринбург. В его состав входят еще 3 поселения – поселки Изумруд, Чапа-ева и Шамейский. Население 10,2 тысяч жителей (2016 г.).
75,2% земельного фонда округа представлено категорией лесных земель, на долю земель сель-скохозяйственного назначения и населённых пунктов приходится 6,3 и 14,2%, соответственно. Зем-ли промышленности и иного специального назначения занимают 3,8% территории, 0,5% площади занято землями запаса и ООПТ. Земли водного фонда не выделены [7, 8].
В результате проведения ГКО земель Малышевского городского округа в 2015 г. был установ-лен средний уровень кадастровой стоимости на объекты, который равен 1225 руб./кв. м, в то время как в 2010 году он был выше почти в 1,2 раза и составлял 1488 руб./кв. м.
Нами был проведен анализ выборок (n=10) участков разного территориального расположения в Малышевском ГО для большей детализации динамики стоимости земель по группам разрешенного использования (ГРИ).
По результатам ГКО 2015 г. кадастровая стоимость возросла в 7 группах. Максимальное повы-шение можно заметить по группе15 – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйствен-ного использования. Стоимость увеличилась в 9,5 раз, с 0,09 до 0,85 руб./кв.м.
На рисунках 1-3 представлены данные по ГРИ 1 (для многоэтажной застройки), 4 (земли дач-ных, садоводческих объединений) и 7 (земли под коммерческими офисами) группам земель. Стои-мость земель в этих ГРИ возросла в 2,5 -2,1 раз.
Рис.1. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков группы разрешенного использования 1 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Рис. 2. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков группы разрешенного использования 4 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Рис. 3 Сравнение кадастровой стоимости земельных участков группы разрешенного использования 7 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Несколько меньше в 1,1-1,2 раза возросла кадастровая стоимость в ГРИ 3 (под гаражами и авто-стоянками); ГРИ 5 (объекты торговли, быта и общественного питания) и ГРИ 9 (земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промыш-ленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).
Понижение кадастровой стоимости в 2015 году произошло для земельных участков Малышев-ского городского округа по трем группам разрешенного использования.
При этом максимально (в 3,2 раза) понизилась кадастровая стоимость (рис. 4) ГРИ 13 (земель-ные участки для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомо-бильных дорог, трубопроводов, устройств транспорта, энергетики и связи и пр.). Это имеет несо-мненное значение для экономики Малышевского ГО, где активно развита горнодобывающая от-расль.
В 1,7 раз уменьшилась кадастровая стоимость земель (рис. 5) ГРИ 2 – (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуаль-ной жилой застройки).
Рис. 4. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков
группы разрешенного использования 13 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Рис. 5. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков
группы разрешенного использования 2 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Несколько меньше (в 1,4 раза) изменилась кадастровая стоимость социально значимой ГРИ 17 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохране-ния и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.
Для группы 14 (земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами) кадастровая стоимость зе-мельных участков осталась на уровне 2010 г.
В целом, оценивая динамику изменения кадастровой стоимости земельных участков Малышев-ского городского округа по результатам двух последних туров государственной кадастровой оценки земель, можно сделать вывод, что изменения кадастровой стоимости отличается от ситуации в це-лом по Свердловской области. Приближена ситуация к общеобластной только по группе земель для сельскохозяйственного использования, где наблюдается рост кадастровой стоимости во всех МО.
Отличие наблюдается по сегменту земель для коммерческого использования (под объекты тор-говли и административные здания), по которому не произошло снижения, как это наблюдалось по многим муниципальным образованиям.
Снижение фискальной нагрузки на предпринимателей в Малышевском ГО наблюдается для экономически значимой ГРИ 13 – земли для разработки полезных ископаемых. Благоприятная со-циальная среда обеспечивается в округе, в том числе за счет снижения кадастровой стоимости зе-мель под ИЖС, а также под объектами здравоохранения, образования, культуры и спорта (ГРИ 17).
Оптимизация кадастровой стоимости – это важный вопрос, который поможет как в эффектив-ном использовании объектов недвижимости с одновременным пополнением городского бюджета, так и в решении социальных проблем и улучшении качества жизни горожан. В случае проведенных изменений в последнем туре ГКО в Малышевском городском округе можно говорить о благоприят-ных тенденциях в этом направлении.
1. Istoriya razvitiya zemel'nogo kadastra v Rossii [Elektron. resurs]. - Rezhim dostupa: http://borona.net/hight-technologies/Economics-and-Management/Economics-and-Management_1191.html
2. Kadastrovaya stoimost' [Elektron. resurs]. - Rezhim dostupa: http://sroroo.ru/roffices/news/365/842763/
3. Sen'kova L. A. Ekologo-geologicheskiy kadastr - informacionnyy resurs racional'nogo prirodopol'zovaniya/ L. A. Sen'kova, A. O. Kiseleva, M. Yu. Karpuhin // Mezhdunarodnyy zhurnal prikladnyh i fundamental'nyh issledovaniy. - 2006. - № 12/6. - S. 1113-1116.
4. Staricyna N. A. Analiz sovremennogo sostoyaniya zemel'nyh resursov Sverdlovskoy oblasti / N. A. Staricyna, I. A. Staricyna, N. V. Vashukevich // Problemy geologii i osvoeniya nedr trudy XX Mezhdunarodnogo simpoziuma imeni akademika M. A. Usova studentov i molodyh uchenyh, po-svyasch. 120-letiyu so dnya osnovaniya Tomskogo politehnicheskogo universiteta. - Tomsk, 2016. - S. 793-795.
5. Analiz izmeneniya kadastrovoy stoimosti zemel'nyh uchastkov v municipal'nyh obrazova-niyah po Sverdlovskoy oblasti v 2016 godu [Elektron. resurs]. - Rezhim dostupa: http://proregionocenka.ru/statiay-kadastrovaya-stoimost-izmenitsya/
6. Gosudarstvennaya kadastrovaya ocenka zemel'nyh uchastkov. Materialy s sayta Ministerstva po upravleniyu gosudarstvennym imuschestvom Sverdlovskoy oblasti [Elektron. resurs]. - Rezhim dostupa: http://mugiso.midural.ru/docsmgs/?ELEMENT_ID=684
7. Ustanovlen moratoriy na izmenenie kadastrovoy stoimosti ob'ektov nedvizhimogo imusche-stva do 2020 goda: Materialy s sayta Ministerstva po upravleniyu gosudarstvennym imuschestvom Sverdlovskoy oblasti [Elektron. resurs]. - Rezhim dostupa: http://mugiso.midural.ru
8. Harakteristika Malyshevskogo gorodskogo okruga [Elektron. resurs]. - Rezhim dostupa: http://wp.wiki-wiki.ru/wp/index.php/Malyshevskiy_gorodskoy_okrug
