студент
Россия
сотрудник
Россия
ГРНТИ 12.01 Общие вопросы науковедения
Государственная кадастровая оценка (ГКО) земельных участков относится к группе мировой оценки не-движимости и ведется для установления их кадастровой стоимости. В данной работе проведен анализ изме-нения кадастровой стоимости земель населенных пунктов за 2010 и 2015 гг. на примере Малышевского го-родского округа Свердловской области. Выявлены максимальные и минимальные изменения стоимости для отдельных групп разрешенного использования земель.
государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, оценка стоимости недвижимости.
земли. При кадастровой оценке земельного участка находится тот вид допустимого применения, для которого удельный показатель кадастровой стоимости на 1 кв. м. будет наибольшим. В случае если рыночная стоимость участка земли известна, дальше кадастровая определяется в процентах от нее [2].
Кадастровая оценка на территории Свердловской области проводилась три раза, в период 1999-2005 год, переоценка проводилась в 2007-2008 и 2010-2011 годах [3]. Кадастровая оценка по состо-янию на 01.01.2010 г. утверждена Постановлением Правительства Свердловской области №695-ПП от 07.06.2011 г.
29 сентября 2015 года Министерство по управлению государственным имуществом Свердлов-ской области (МУГИСО) выпустило Приказ № 2588, утвердивший актуализированную кадастровую стоимость для 64 муниципальных образований области. Вновь рассчитанная кадастровая стоимость начала действовать с 1 января 2016 года для целей налогообложения и иных целей [4,5]. Предпола-гается, что следующая государственная кадастровая оценка объектов недвижимого имущества на территории Свердловской области будет проводиться в 2019 году, а применение ее результатов начнется не ранее 01.01.2020 г. на переходный период применения Закона № 237-ФЗ [6].
Цель работы: провести анализ изменения кадастровой оценки земель населенных пунктов за 2010 и 2015 года на примере Малышевского городского округа Свердловской области.
Малышевский городской округ с центром в посёлке городского типа Малышева относится к Южному управленческому округу Свердловской области. Располагается в 108 км северо-восточнее областного центра г. Екатеринбург. В его состав входят еще 3 поселения – поселки Изумруд, Чапа-ева и Шамейский. Население 10,2 тысяч жителей (2016 г.).
75,2% земельного фонда округа представлено категорией лесных земель, на долю земель сель-скохозяйственного назначения и населённых пунктов приходится 6,3 и 14,2%, соответственно. Зем-ли промышленности и иного специального назначения занимают 3,8% территории, 0,5% площади занято землями запаса и ООПТ. Земли водного фонда не выделены [7, 8].
В результате проведения ГКО земель Малышевского городского округа в 2015 г. был установ-лен средний уровень кадастровой стоимости на объекты, который равен 1225 руб./кв. м, в то время как в 2010 году он был выше почти в 1,2 раза и составлял 1488 руб./кв. м.
Нами был проведен анализ выборок (n=10) участков разного территориального расположения в Малышевском ГО для большей детализации динамики стоимости земель по группам разрешенного использования (ГРИ).
По результатам ГКО 2015 г. кадастровая стоимость возросла в 7 группах. Максимальное повы-шение можно заметить по группе15 – земельные участки, предназначенные для сельскохозяйствен-ного использования. Стоимость увеличилась в 9,5 раз, с 0,09 до 0,85 руб./кв.м.
На рисунках 1-3 представлены данные по ГРИ 1 (для многоэтажной застройки), 4 (земли дач-ных, садоводческих объединений) и 7 (земли под коммерческими офисами) группам земель. Стои-мость земель в этих ГРИ возросла в 2,5 -2,1 раз.
Рис.1. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков группы разрешенного использования 1 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Рис. 2. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков группы разрешенного использования 4 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Рис. 3 Сравнение кадастровой стоимости земельных участков группы разрешенного использования 7 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Несколько меньше в 1,1-1,2 раза возросла кадастровая стоимость в ГРИ 3 (под гаражами и авто-стоянками); ГРИ 5 (объекты торговли, быта и общественного питания) и ГРИ 9 (земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промыш-ленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок).
Понижение кадастровой стоимости в 2015 году произошло для земельных участков Малышев-ского городского округа по трем группам разрешенного использования.
При этом максимально (в 3,2 раза) понизилась кадастровая стоимость (рис. 4) ГРИ 13 (земель-ные участки для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомо-бильных дорог, трубопроводов, устройств транспорта, энергетики и связи и пр.). Это имеет несо-мненное значение для экономики Малышевского ГО, где активно развита горнодобывающая от-расль.
В 1,7 раз уменьшилась кадастровая стоимость земель (рис. 5) ГРИ 2 – (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуаль-ной жилой застройки).
Рис. 4. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков
группы разрешенного использования 13 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Рис. 5. Сравнение кадастровой стоимости земельных участков
группы разрешенного использования 2 в 2010 и 2015 гг. (n=10)
Несколько меньше (в 1,4 раза) изменилась кадастровая стоимость социально значимой ГРИ 17 - земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохране-ния и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.
Для группы 14 (земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в том числе городскими лесами, скверами, парками, городскими садами) кадастровая стоимость зе-мельных участков осталась на уровне 2010 г.
В целом, оценивая динамику изменения кадастровой стоимости земельных участков Малышев-ского городского округа по результатам двух последних туров государственной кадастровой оценки земель, можно сделать вывод, что изменения кадастровой стоимости отличается от ситуации в це-лом по Свердловской области. Приближена ситуация к общеобластной только по группе земель для сельскохозяйственного использования, где наблюдается рост кадастровой стоимости во всех МО.
Отличие наблюдается по сегменту земель для коммерческого использования (под объекты тор-говли и административные здания), по которому не произошло снижения, как это наблюдалось по многим муниципальным образованиям.
Снижение фискальной нагрузки на предпринимателей в Малышевском ГО наблюдается для экономически значимой ГРИ 13 – земли для разработки полезных ископаемых. Благоприятная со-циальная среда обеспечивается в округе, в том числе за счет снижения кадастровой стоимости зе-мель под ИЖС, а также под объектами здравоохранения, образования, культуры и спорта (ГРИ 17).
Оптимизация кадастровой стоимости – это важный вопрос, который поможет как в эффектив-ном использовании объектов недвижимости с одновременным пополнением городского бюджета, так и в решении социальных проблем и улучшении качества жизни горожан. В случае проведенных изменений в последнем туре ГКО в Малышевском городском округе можно говорить о благоприят-ных тенденциях в этом направлении.
1. История развития земельного кадастра в России [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://borona.net/hight-technologies/Economics-and-Management/Economics-and-Management_1191.html
2. Кадастровая стоимость [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://sroroo.ru/roffices/news/365/842763/
3. Сенькова Л. А. Эколого-геологический кадастр - информационный ресурс рационального природопользования/ Л. А. Сенькова, А. О. Киселева, М. Ю. Карпухин // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2006. - № 12/6. - С. 1113-1116.
4. Старицына Н. А. Анализ современного состояния земельных ресурсов Свердловской области / Н. А. Старицына, И. А. Старицына, Н. В. Вашукевич // Проблемы геологии и освоения недр труды XX Международного симпозиума имени академика М. А. Усова студентов и молодых ученых, по-свящ. 120-летию со дня основания Томского политехнического университета. - Томск, 2016. - С. 793-795.
5. Анализ изменения кадастровой стоимости земельных участков в муниципальных образова-ниях по Свердловской области в 2016 году [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://proregionocenka.ru/statiay-kadastrovaya-stoimost-izmenitsya/
6. Государственная кадастровая оценка земельных участков. Материалы с сайта Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://mugiso.midural.ru/docsmgs/?ELEMENT_ID=684
7. Установлен мораторий на изменение кадастровой стоимости объектов недвижимого имуще-ства до 2020 года: Материалы с сайта Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://mugiso.midural.ru
8. Характеристика Малышевского городского округа [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://wp.wiki-wiki.ru/wp/index.php/Малышевский_городской_округ
