ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА В СФЕРЕ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ, СЕМЕНОВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ (НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В соответствии с современными требованиями к организации контрольно-надзорной деятельности Управлением Россель- хознадзора в сфере фитосанитарного карантинного контроля-надзора применяются методы риск-ориентированного подхода к проведению проверок. В текущем, 2018, году проводилась работа, направленная на предупреждение наиболее часто регистриру- емых правонарушений в сфере карантина растений, к ним относятся: − вывоз подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов; − неизвещение получателей подкарантинной продукции Россельхознадзора о ее прибытии; − непроведение систематических обследований подкарантинных объектов на выявление карантинных объектов; − неизвещение Россельхознадзора о признаках заражения подкарантинной продукции карантинными объектами; − нарушение порядка перемещения подкарантинной продукции на таможенной территории Евразийского экономического со- юза; − непроведение мероприятий по ликвидации очагов карантинных объектов зарегистрированных на территории субъекта Рос- сийской Федерации. Проводимые мероприятия по профилактике и предупреждению правонарушений позволили в значительной степени умень- шить количество нарушений законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений [1], семеноводства [2], без- опасности зерна и продуктов его переработки [3]. В статье анализируется состояние правоприменительной практики в этой сфере на примере деятельности Управления Россельхознадзора по Свердловской области за 6 месяцев 2018 года.

Ключевые слова:
карантин растений, семеноводство, безопасность зерна, законодательство, правоприменительная прак- тика, Управление Россельхознадзора по Свердловской области.
Текст
Текст произведения (PDF): Читать Скачать
Список литературы

1. Федеральный закон № 260-ФЗ от 14 июля 2014 г. «О карантине растений» // Собрание законодательства РФ 2014 г. № 30. Ст. 4256.

2. Федеральный закон «О семеноводстве» № 149-ФЗ от 17 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ 1997 г. № 51. Ст. 5715.

3. Федеральный закон № 183-ФЗ от 5 декабря 1998 г. «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки». URL: http://base.garant.ru/12113870.

4. Новости на сайте Управления Россельхознадзора по Свердловской области. URL: http://www.rsnso.ru/main/news_and_smi/news.

5. Положение об осуществлении анализа фитосанитарного риска ПП РФ от 10.08.2016 № 770. URL: http://government.ru/docs/all/107858.

6. Правила ввоза в Российскую Федерацию почвы в научных целях ПП РФ от 14.02.17 №180 // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71510992/#0.

7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию» ПП РФ от 09.08.2016 № 768 и «Об утверждении перечня лабораторных исследований в области карантина растений» ПП РФ 16.02.2017 № 201. URL: http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/auth/2/1.

8. Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации. ПП РФ от 13.08.2016 № 792 (ред. от 12.11.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 19. Ст. 2691.

9. Порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата от 13.07.2016 № 293 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 2. Ст. 325.

10. Правила перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов от 18.06.2003 № 36. Утв. Приказом Министерства путей сообщений России // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 170.

11. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении формы акта государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 23.01.2017 № 20. URL: https://cdnimg.rg.ru/pril/138/34/13/46113.pdf.

12. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении формы акта карантинного фитосанитарного обеззараживания» от 26.12.2016 № 587. URL: http://docs.cntd.ru/document/436707274.

13. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами» от 09.01.2017 № 1. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71528506.

14. Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза. Решение совета ЕЭК № 157 от 30.10.2016. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16sr0157.

15. Единые правила и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза. Решение совета ЕЭК № 159 от 30.10.2016. URL: http://docs.cntd.ru/document/456047398.

16. Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации ПП РФ от 03.02.2017 № 133. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212355.

17. Воронин Б. А., Тухбатов И. А. Государственный карантинный фитосанитарный контроль (на примере Свердловской области) // Аграрный вестник Урала. 2014. № 2. С. 74–79.

18. Воронин Б. А., Тухбатов И. А. Административные правонарушения, административная ответственность в сельском хозяйстве // Аграрный вестник Урала. 2014. № 6. С. 93–99.

19. Воронин Б. А., Тухбатов И. А., Воронина Я. В. Карантин растений: история правового регулирования. Современная практика // Аграрный вестник Урала. 2014. № 12. С. 58–62.